Дорожная территориальная организация Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на Дальневосточной железной дороге

Здравствуйте!!! Моему мужу от предприятия выделили служебную двухкомнатную квартиру на 4-е человека.
1.Разъясните, пожалуйста,считается ли настоящим договор найма жилого помещения, если в договоре указаны пункты, которые Наймодателем не исполняются:1. При заселении не оформлялся акт приема-передачи;2. Оплату за коммунальные услуги производит мой муж, хотя согласно договора пункт 4.2 коммунальные услуги должен оплачивать Наймодатель!
Какие у нас есть права на служебную квартиру и существует ли положение о переходе служебной квартиры с собственность???