Дорожная территориальная организация Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на Дальневосточной железной дороге

ВОПРОС

Работнику железнодорожного предприятия вменено в вину нарушение, связанное с безопасностью движения поездов. После получения письменного объяснения и проведения совещания у начальника предприятия работнику объявлен выговор. Кроме того, ему назначена внеочередная аттестация. После этого обнаруживается, что данный работник лишен премиального вознаграждения. Через некоторое время он получает извещение о составлении протокола об административном правонарушении, составленное государственным инспектором транспортного надзор, в котором указано, что ему вменяется в вину административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 11.1 КоАП. Законно ли несколько раз наказывать человека за одно и то же?

ОТВЕТ

Прежде всего, следует различать разные виды ответственности. Статья 192 ТК РФ дает определение дисциплинарного проступка – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Если это действительно входило в обязанности работника, и была установлена вина работника, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания – замечание, выговор и  увольнение по соответствующим основаниям.

Снижение или, как в рассматриваемом случае, лишение премиального вознаграждения – это часто последствия дисциплинарного взыскания, а не вид наказания. Работодатель вправе устанавливать стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Как правило, на предприятии разработано и действует «Положение о премировании», где подробно расписано, за что снижается премия или не выплачивается совсем. И часто наличие выговора или замечания является таким основанием.

Назначение внеочередной аттестации также не является видом ответственности, хотя, вероятно очень похоже на это. Согласно подпункту 5 пункта 9 Порядка, утверждённого приказом Минтранса РФ №231 от 11.07.2012 года, при нарушении безопасности движения вследствие несоблюдения требований правил технической эксплуатации железных дорог, инструкций по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, проводится внеочередная аттестация. Это же продублировано локальными актами работодателей – например, в ОАО «РЖД» есть Положение о порядке аттестации работников, содержащее аналогичную норму.

И наконец, если деяние (действие или бездействие) образует состав административного правонарушения, то оно влечет за собой ответственность согласно Кодексу об административных правонарушениях. Эти виды ответственности не исключают друг друга. Взыскание в данном случае налагается уполномоченным должностным лицом государственного органа, и его не интересует, понес ли виновный ответственность перед работодателем или нет. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах образуют состав административного правонарушения со всеми вытекающими последствиями.

Таким образом, защита работника, считающего, что его права нарушены, должна пойти по нескольким направлениям: оспаривание законности дисциплинарного взыскания, обоснованности решения о назначении внеочередной аттестации и защита в рамках рассмотрения дела об административном взыскании. При признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным решается вопрос и по возврату премии, зачастую это вопрос технический. При необходимости – обращайтесь за защитой своих прав в правовую инспекцию труда профсоюза – будет дана консультация и (или) оказана другая юридическая помощь.

Михаил ДАНИЛУШКИН,

главный правовой инспектор ДОРПРОФЖЕЛ ДВжд